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聯(lián)科專家說

改革開放四十多年來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

根據(jù)2021年第七冊全國人口普查結(jié)果，全國人口中居住在城鎮(zhèn)的人口占總?cè)丝跀?shù)量的63.89%，資源分配不均、城市擁擠、居住環(huán)境欠佳等粗放型城鎮(zhèn)化的弊端開始顯現(xiàn)，“城市更新”的命題應(yīng)運而生。

城市更新是一項系統(tǒng)的民生工程，并非一味的大拆大建，更重要的是在彰顯城市特色、提升宜居水平上下功夫。從這個角度講，文旅作為創(chuàng)造主客共享空間、塑造文脈表現(xiàn)力的核心途徑，與城市更新密不可分。

城市更新的政策導(dǎo)向

“城市更新”這一概念首次提出于2019年12月的中央經(jīng)濟工作會議：“要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房”。

習近平總書記于2020年10月在《求是》中發(fā)表《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》，其中對我國未來的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作出重要規(guī)劃：一是城鎮(zhèn)化仍會繼續(xù)發(fā)展，但將逐步從“高速發(fā)展”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”；二是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”后人口密度需合理控制。因此，高質(zhì)量發(fā)展的重心是要以人為核心，促使城市更健康、更安全、更宜居。人口密度的合理控制意味著未來“增量開發(fā)”將逐步進入發(fā)展瓶頸，從而轉(zhuǎn)向“存量改造”。

2021年3月，城市更新被寫入2021年政府工作報告和“十四五”規(guī)劃文件之中，進一步上升為國家層面戰(zhàn)略。黨的二十大報告再次提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。

城市更新的規(guī)模及實踐特點

《十四五規(guī)劃》首次在五年規(guī)劃中為城市更新設(shè)立數(shù)量型指標，要求“完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成大城市老舊廠區(qū)改造，改造一批大型老舊街區(qū)，因地制宜改造一批城中村”。

據(jù)浙商證券統(tǒng)計，當前部分省份或省會城市已公布了城市更新投資的明確量化目標，省級規(guī)劃包括廣東、遼寧、河南等；省會城市及直轄市包括深圳、廣州、成都、武漢、南昌、青島。十四五期間，僅上述區(qū)域城市更新投資的規(guī)劃規(guī)模已高達4.7萬億元，而全國范圍的投資規(guī)?？赡苓M一步超出預(yù)期。

雖然住建部層面僅選取了21個城市開展城市更新試點，但這并不代表城市更新僅在這21城開展，例如廣東省并非試點區(qū)域，但實際在城市更新領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先狀態(tài)。此外，根據(jù)中指統(tǒng)計，城市更新十四五期間拉動投資規(guī)模將會達到10-12萬億以上，期間平均每年拉動投資規(guī)模 2-2.5萬億以上。

從試點城市的實踐情況上看，都力圖擺脫早期 “大拆大建”“高杠桿+高周轉(zhuǎn)”的高風險發(fā)展模式，逐步轉(zhuǎn)變進階為“多元開發(fā)”“重質(zhì)輕量”的新階段，城市的更新與建設(shè)目標也從“增量開發(fā)”轉(zhuǎn)為“存量更新”，文旅作為盤活流量的核心樞紐和創(chuàng)造內(nèi)需場景的重要節(jié)點，其在城市更新中的作用進一步凸顯。

文旅深度融合助力城市發(fā)展的探究：

以江西吉安·夢回廬陵景區(qū)為例

項目背景

后河全長17.5公里，貫穿新老城區(qū)，千年來一直是吉安市重要的“經(jīng)濟長廊”和“文化長廊”，被稱為吉安的“城市之眼”。

2002年以來，吉安市歷屆市委、市政府高度重視后河治理，后河城市生態(tài)綠廊逐漸成型。近年來，為了進一步貫徹生態(tài)文明建設(shè)理念，謀劃了后河水生態(tài)環(huán)境治理項目，以水質(zhì)提升為目標，整治沿岸景觀。為做到投入產(chǎn)出平衡，積極響應(yīng)國家、省《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實施意見》，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，攜手中青旅聯(lián)科，共同打造“后河·夢回廬陵”光影項目。

后河·夢回廬陵景區(qū)夜景

主要建設(shè)內(nèi)容

項目整體投資約6億元，主要包括景區(qū)提升建設(shè)、“后河·夢回廬陵”光景項目建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、游船及駕駛員費用等四個方面，由吉安市城投公司與中青旅聯(lián)科成立吉青文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司（吉安城投控股）作為度假區(qū)綜合管理平臺公司，按照“運營前置、策運一體”要求，全面負責項目策劃、招商、營銷、運營、管理。

“后河·夢回廬陵”景區(qū)以廬陵文化為魂，以橋為引，以船為媒，設(shè)置“九鯉化龍”“大唐歌飛”“山水詩境”“十七狀元”“鳳舞廬陵”等八大沉浸式光影場景，自秦朝開始，穿越唐、宋、明、清，打造一條夢幻的廬陵文化長河和夜間的光影盛宴，讓游客“一船載入夢，一河越千年”。

以廬陵文化為魂的后河·夢回廬陵景區(qū)

項目經(jīng)驗

近年來，“城市微度假”和“周邊游”成為出行主流，疫后出游成為剛需。“淄博燒烤”是否能夠復(fù)制？疫后如何快速激活內(nèi)需？當下如何把握機遇、打好刺激內(nèi)循環(huán)的“文旅牌”？這些都成為成為各地政府思考的重要命題。

后河·夢回廬陵景區(qū)給出了中青旅聯(lián)科的答案。2022年7月1日，后河·夢回廬陵景區(qū)正式營業(yè)，截至12月31日，景區(qū)共接待游客超過100萬人次，游船發(fā)船近4000艘次、游船營收超400萬元，整體營收超700萬元，成為吉安市迎接游客的會客中心、吉安市民夜生活的流量中心、文旅激活夜經(jīng)濟的展示中心。后河·夢回廬陵景區(qū)的出現(xiàn)，深刻改變了吉安夜間的城市樣貌和消費格局。

后河·夢回廬陵景區(qū)游船

可以用“3個3”來簡要總結(jié)中青旅聯(lián)科的“后河模式”：

從開發(fā)角度，“后河模式”的三大優(yōu)勢

其一，提升政策實效，文旅賦能全面基建。后河·夢回廬陵景區(qū)的開發(fā)，充分利用了吉安后河河道治理的機會，文旅賦能城市治理，最大限度地釋放了城市更新的潛力，將一個普通的生態(tài)工程放大成一個產(chǎn)業(yè)提升工程、一個富民工程。

其二，高效落地執(zhí)行，輕量投資“以小博大”。后河項目從開工到開園僅僅用了半年時間，體量小、見效快。通過一個輕量的投資，撬動了吉安整個文旅市場和夜間消費。

其三，解決政府痛點，運營倒推全流程服務(wù)。中青旅聯(lián)科團隊從策劃、規(guī)劃、建設(shè)、招商、營銷、運營全流程服務(wù)，解決了地方政府面對文旅項目，特別是在創(chuàng)意、工程、招商、運營端無從下手、多頭對接的痛點，保障了項目落地和可持續(xù)運營。

從產(chǎn)品角度，“后河模式”的三大特點

其一，文化先行，用廬陵文化鏈接本地、塑造差異。后河項目深挖吉安在地的廬陵文化，通過對廬陵文化的創(chuàng)意性表達，在增進本地認同感的基礎(chǔ)上，夯實差異性。

其二，科技賦能，用文旅科技提高效率、創(chuàng)造體驗。全國唯一機甲鳳凰、最大水上仿真荷葉裝置、最大橋梁投影裸眼3D秀、全國首創(chuàng)水上分布式多場景主題巡游系統(tǒng)等等第一和唯一，在創(chuàng)造極致體驗的同時保障了高效運營。

后河·夢回廬陵景區(qū)機甲鳳凰

其三，演藝共情，用實景演藝引發(fā)共情、深度沉浸。由央視級編創(chuàng)團隊領(lǐng)銜，融入芭蕾舞、歌舞表演、情景再現(xiàn)等多種表演形式講述廬陵故事，傳遞真實情感，造就低成本、高品質(zhì)文旅演藝新標桿。

從效益角度，“后河模式”的三大價值

其一，打響城市品牌，提升吉安城市知名度。后河·夢回廬陵景區(qū)讓吉安在井岡山之外擁有了另一張城市名片，在紅色文化外擁有了廬陵文化的表達，更重要的是打下了度假目的地的基礎(chǔ)。

其二，著眼主客共享，為市民創(chuàng)造夜間休閑消費空間。后河景區(qū)作為一個開放式景區(qū)，在后河河畔為吉安市民創(chuàng)造了大量休閑消費空間，為吉安的夜生活提供了新可能。

其三，打造文旅標桿，推動吉安文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。后河景區(qū)在吉安引入了光影夜游、主題商業(yè)、度假酒店等新業(yè)態(tài)，吸引了更多高凈值客群，推動了吉安文旅同業(yè)提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)升級。

城市更新背景下文旅深度融合發(fā)展的展望

三年疫情，不僅給文旅行業(yè)帶來了深刻變化，也讓經(jīng)濟發(fā)展承受了多方面的壓力。隨著城市更新推進，越來越多人認識到城市更新的初衷并非單純的“輸血”，不是為了提振地方經(jīng)濟而“造項目”，而是期望通過盤活現(xiàn)有資源，為地方提供或改善“造血”的能力。

疫后經(jīng)濟發(fā)展，流量是剛需。在城市更新語境下的文旅融合，一方面要充分發(fā)揮旅游的流量功能，創(chuàng)造新的消費場景和消費習慣；另一方面要強調(diào)文化品牌，挖掘城市文化內(nèi)核，為城市流量的可持續(xù)打下基礎(chǔ)。

一個好的文旅項目，應(yīng)該做到“立足當下“，以人民的幸福感和獲得感為起點和終點；也要”著眼長遠“，成為城市向心力的一部分，與城市共同成長。

聯(lián)科專家介紹

牟宇靖，中青旅聯(lián)科文旅事業(yè)部總經(jīng)理助理，負責文旅業(yè)務(wù)創(chuàng)意能力板塊的建設(shè)和管理，打造中青旅聯(lián)科文旅業(yè)務(wù)中臺，服務(wù)范圍涵蓋策劃規(guī)劃、文旅一體化設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、文旅品牌傳播、供應(yīng)鏈管理等。

在江蘇、江西、山東、海南等文旅項目中，立足當?shù)靥厣Y源挖掘項目差異化內(nèi)容優(yōu)勢，組建以光影、演藝、文化、智慧為重點的產(chǎn)品研發(fā)和落地的專業(yè)團隊，以文化和科技為紐帶連接城市與景區(qū)。